รายละเอียดข้อมูลวิจัย

การศึกษาอิสระครั้งนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาสารสนเทศที่ใช้ในการวางแผน

งบประมาณของกลุ่มงานการพยาบาล โรงพยาบาลมหาสารคาม ประชากรที่ศึกษาคือผู้บริหารการ

พยาบาล จำนวน 37 คน

การดำเนินการศึกษา มี 3 ขั้นตอน คือ ขั้นเตรียมการ ขั้นดำเนินการ และขั้นประเมินผล

ในขั้นเตรียมการทำการสำรวจปัญหาในการวางแผนงบประมาณของกลุ่มงานการพยาบาล

โรงพยาบาลมหาสารคาม โดยใช้วิธีการสุ่มผู้บริหารการพยาบาลแบบเจาะจงตามตำแหน่ง จำนวน

8 คน เพื่อสัมภาษณ์ในช่วงวันที่ 2-3 เมษายน 2545 ขั้นดำเนินการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการให้

กับผู้บริหารการพยาบาลทั้งหมด ซึ่งมีจำนวน 37 คน โดยใช้กระบวนการกลุ่มโนมินอล เพื่อร่วม

กันกำหนดขั้นตอนและวิธีการจัดทำแผนงบประมาณประจำปีของกลุ่มงานการพยาบาล หลังจาก

นั้นนำขั้นตอนและวิธีการจัดทำแผนที่ได้จากการประชุมกลุ่มมาสรุปรวบรวมเป็นคู่มือประกอบการ

วางแผนงบประมาณประจำปี หลังจากนั้นได้จัดประชุมชี้แจงการใช้คู่มือประกอบการวางแผนงบ

ประมาณดังกล่าวให้แก่ผู้บริหารการพยาบาลจนเป็นที่เข้าใจ พร้อมทั้งแจกคู่มือประกอบการวาง

แผนงบประมาณประจำปีให้นำไปใช้ประกอบในการจัดทำแผนงบประมาณปี 2546 ของหน่วยงาน

ผู้บริหารการพยาบาลของกลุ่มงานการพยาบาลใช้เวลาประมาณ 1 เดือนในการวางแผนงบ

ประมาณและรวบรวมแผนทั้งหมด ส่งกลุ่มงานพัฒนาคุณภาพบริการและวิชาการ (พคบว.) ในขั้น

ประเมินผล มีการประเมินผลการใช้คู่มือประกอบการวางแผนงบประมาณประจำปีและประเมิน

ความเข้าใจ ความสามารถของผู้บริหารการพยาบาลโดยใช้แบบสอบถามที่ผู้ศึกษาสร้างขึ้น ร่วมกับ

การวิเคราะห์แผนงบประมาณที่หน่วยงานจัดทำส่งกลุ่มงานการพยาบาล โดยใช้แบบวิเคราะห์การ

จัดทำแผนงบประมาณโรงพยาบาลมหาสารคาม ที่ผู้ศึกษาสร้างขึ้น

ในการศึกษาครั้งนี้ใช้เวลาศึกษาตั้งแต่เดือนเมษายน ถึงเดือนตุลาคม พ.ศ. 2545 รวม

เวลาทั้งสิ้น 7 เดือน ผลการศึกษาพบว่า ในขั้นเตรียมการพบปัญหาในการวางแผนงบประมาณที่

ผ่านมา ดังนี้ 1) ขาดหลักการที่ถูกต้องในการวางแผนงบประมาณ 2) ไม่มีระบบในการเก็บรวบ

รวมข้อมูลเพื่อใช้ประกอบในการวางแผนงบประมาณ 3) ไม่มีการกำหนดขั้นตอนและแนวทาง

ปฏิบัติในการจัดทำแผนงบประมาณและการส่งแผนงบประมาณที่ชัดเจน 4) ขาดการประสานแผน

งบประมาณและผู้รับผิดชอบของกลุ่มงานการพยาบาลโดยตรง 5) ขาดความรู้ความเข้าใจในการ

แยกประเภทของวัสดุครุภัณฑ์และการประมาณการราคาวัสดุครุภัณฑ์ที่ถูกต้อง 6) ขาดความเข้าใจ

ในการใช้แบบฟอร์มในการวางแผนงบประมาณ 7) ขาดความรู้ ความชำนาญ และประสบการณ์

ในการวางแผนงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงาน 8) มีปัญหาเกี่ยวกับเวลาในการวางแผนงบ

ประมาณประจำปี ซึ่งต้องจัดทำอย่างเร่งรีบ เมื่อได้รับแจ้งให้ส่งแผนงบประมาณ

ในขั้นดำเนินการ จากกระบวนการกลุ่มในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ได้ข้อสรุปเกี่ยวกับ

ขั้นตอนในการวางแผนงบประมาณของกลุ่มงานการพยาบาล โรงพยาบาลมหาสารคามทั้งหมด

6 ขั้นตอน ดังนี้ 1) ศึกษาปัญหาและความต้องการโดยการรวบรวมข้อมูล สำรวจ วิเคราะห์ และ

ประเมินปัญหา 2) จัดลำดับความสำคัญของปัญหา 3) กำหนดยุทธศาสตร์ 4) เขียนแผนงาน

และโครงการ ซึ่งจะรวมถึงการวางแผนติดตาม ประเมินผล สรุปรายงานและการปรับปรุงแผน

5) นำเสนอแผนงบประมาณของหน่วยงานต่อผู้บริหารกลุ่มงานการพยาบาล พร้อมทั้งแจ้งข้อสรุป

ของแต่ละหน่วยงานทราบก่อนนำส่ง 6) ขออนุมัติแผนระดับโรงพยาบาลก่อนที่จะดำเนินการต่อ

ไป และในขั้นดำเนินการนี้ ได้จัดทำคู่มือประกอบการวางแผนงบประมาณประจำปีพร้อมแนวทาง

ปฏิบัติด้วย

ในขั้นประเมินผล พบว่า ระดับความคิดเห็นเกี่ยวกับความเหมาะสม ครอบคลุม ชัดเจน

ของคู่มือประกอบการวางแผนงบประมาณประจำปีในภาพรวมอยู่ในระดับมาก สำหรับระดับความ

เข้าใจและระดับความสามารถของผู้บริหารการพยาบาลในการวางแผนงบประมาณในภาพรวมอยู่

ในระดับปานกลาง

ส่วนผลการวิเคราะห์แผนงบประมาณเกี่ยวกับความถูกต้อง ครบถ้วน ชัดเจน พบว่า

หน่วยงานยังมีปัญหาในการวางแผนงบลงทุนหมวดครุภัณฑ์ เกี่ยวกับ ขนาด รายการ ราคาต่อ

หน่วย ลำดับความสำคัญและประเภทครุภัณฑ์ ส่วนแผนงบลงทุนหมวดที่ดินและสิ่งก่อสร้างยังมี

ปัญหาเกี่ยวกับ ขนาด ประเภท รายการ พื้นที่ใช้สอยและราคาต่อหน่วย สำหรับแผนปฏิบัติการยัง

มีปัญหาเกี่ยวกับการกำหนดผลผลิต วัตถุประสงค์ ตัวชี้วัดและเกณฑ์

เพื่อพัฒนาสารสนเทศที่ใช้ในการวางแผนงบประมาณของกลุ่มงานการพยาบาล โรงพยาบาลมหาสารคาม